2018年是全面学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是我区撤市设区、奋力迈入美丽幸福新临安融杭发展新征程的开局之年。全局党建工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，紧紧围绕区委决策部署，以“基层组织深化年”建设为抓手，干在实处，走在前列，勇立潮头，努力建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人社铁军队伍，为推进“三化”、打造“三区”，奋力迈入美丽幸福新临安融杭发展新征程提供坚强保证。

一、突出政治建设抓党建，激发奋进新时代精神内动力

1．始终把党的政治建设摆在首要位置。始终把旗帜鲜明讲政治作为首要任务，教育引导党员干部加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，更加扎实地把中央和省、市、区委的各项决策部署落到实处。增强政治鉴别力和政治敏感性，牢记党员身份，树立党员意识，增强互联网思维，注重在新媒体社交平台宣扬正能量，以政治担当彰显政治本色。运用微博、微信公众号等信息网络及时推送宣传党的路线方针政策，展示党员理论学习、融入中心、服务基层、转变作风、走在前列的先锋形象。局党委将对各支部是否存在政治理论学习不经常、组织生活不规范、党员队伍思想涣散、妄议党的路线方针政策、执行上级重大决策不力、违反党纪党规和八项规定及“四风”问题等情况开展督查。

2．坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。切实加强理论武装工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，教育引导党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，牢固树立正确的世界观人生观价值观，解决好“总开关”问题，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。各支部要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，落实党员教育管理的主体责任，按照推进学习型党组织建设的要求，明确学习内容，制定学习计划，切实把党员的政治理论学习抓紧抓实，并认真抓好党员的思想政治工作，有的放矢地开展思想政治教育。

3．精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育。按照中央和省、市、区委的统一部署，高起点谋划、高标准开展、高质量推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行每月一次支部固定主题党日活动制度，创新丰富党员“政治生日”形式，教育引导党员不忘入党初心；围绕增强“八个方面”本领，开展“四提一争”（“提高政治站位、提高专业素养、提高推进城市国际化能力、提高克难攻坚能力，争当新时代一流铁军排头兵”）主题活动，促使党员干部进一步做到规矩好、素养好、作风好、实绩好；围绕“不忘初心，牢记使命”主题，继续开展“微党课”教育活动，并参加全区优秀课案评比和演讲比赛，浓厚学习氛围，增强教育实效；结合《共产党宣言》发表170周年和改革开放40周年，开展“读原著、强党性、促改革”读书活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心；“七一”前后，组织开展以“弘扬红船精神、争当时代先锋”为主题的党日活动，推动党员做忠诚守护、坚定传承、自觉践行“红船精神”的排头兵。

二、夯实基层基础抓党建，提高基层组织战斗力

4．落实党建主体责任，强化考核述职。按照全面从严治党的要求，加强党的责任体系建设，落实管党治党责任，建立健全党委统一领导、分管领导具体负责、党组织抓落实的党建工作责任体系，修改、完善各支部书记责任清单、问题清单，力求责任层级更清晰、目标任务更具体、方法举措更务实，层层压实党建主体责任。继续用好党建项目考核这个“指挥棒”，完善项目考核办法，精准设置年度党建项目考核内容，方便各支部组织对照实施，强化目标管理，以考核推动党建工作责任落实。坚持常态化督查，局党委全年组织开展党建检查不少于2次，认真查找存在问题，及时反馈问题清单，督查整改落实；进一步落实党建工作双向述职评议制度，压实党组织书记抓党建第一责任，真正做到担主责、唱主角，切实做到真述真评真考。

5．推进支部标准化建设和“一单位一品牌”创建。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，围绕党章赋予基层党组织的“八项基本任务”，按照基层党组织建设“十看”评价标准、基层党组织星级评定标准和组织部印发的《关于开展党支部标准化建设的指导意见》，认真抓好“一二三”党支部基本规范的落实，严格规范组织生活，进一步推进党支部标准化建设。在推进党建工作标准化、规范化的基础上，各支部要紧紧围绕本单位职能，积极探索创新和培育创建，着力形成富有单位特点、体现行业特色，可看、可学、可推广的党建品牌。在继续强化机关支部“红色书香，强党性造铁军”党建品牌的基础上，今年争取继续培育一两个新的党建品牌，逐步实现党建品牌由“盆景”到“风景”的演进。

6．优化组织设置、班子配备和强化党员管理。按照便于党员教育管理的原则，进一步优化组织设置。按时做好党组织换届和增补工作，配强配齐党组织班子。规范发展党员工作，加强对入党积极分子培养考察，严格量化考评管理、全程记实、发展党员指标规划和工作程序，组织发展党员工作专题业务培训，严把党员“入口关”。严格党员组织关系转接、档案管理和党费收缴及使用管理。认真做好党员信息管理系统操作和维护，摸清底数。加强年报管理，确保每名党员都纳入有效管理，特别是人才交流中心的支部，要在前面的工作基础上，拿出切实有效的管理办法，取得新的突破，并依规对长期不参加组织生活的党员作出组织处理。

7．抓好“领头雁”工程。选优配强党支部班子，落实党组织书记谈心谈话制度，提高思想认识，明确职责任务。进一步健全党支部书记联席会议制度，每季度组织召开党支部书记例会。充分发挥党建联络员承上启下牵头协调作用，合理安排工作时间，并提供必要工作经费，促进各支部不断创新活动形式，总结挖掘工作亮点，推进党建工作落实。规范有序做好基层党组织星级评定和党内“双评”工作，全体支部要以争创“五星级”党组织为目标，扎扎实实做好工作。

8．持续推进行业系统党建，探索党建共建模式。继续围绕“行业引领、区域统筹、系统联动”工作新格局，统筹推进机关党建与行业系统党建互联互动、融合发展，增强机关部门基层党建工作的整体性、融合性和开放性。推动机关党组织与行业系统基层单位和村、社区开展结对帮扶、共建，鼓励跨领域、跨行业联合开展专题学习和主题党日活动。深化实施机关党组织和民主党派党组织共建活动。

三、紧贴中心工作抓党建，提升服务改革发展影响力

9．深化助推“最多跑一次”改革和党员志愿者服务投资项目活动。当好新时代全面深化改革的排头兵，开展创建“最佳制度创新、最佳服务项目、最佳组织举措”活动，推动“最多跑一次”改革理念、制度和作风贯穿到机关各项工作之中。继续深化党员志愿者服务投资项目活动，主动服务、提前介入，开展联合会商、联合踏勘，分类施策、精准服务，为项目推进出好点子、找好路径，加快重点项目落地和建设进度。

10．开展助推美丽新城区建设、深化“五带头一包保”活动。引导党员树立加快融杭一体化发展，环湖发展、新老并进，推进城市国际化理念，积极主动参与到城市有机更新和小城镇环境综合整治工作中，深化参与“‘五带头一包保’助推城市国际化”主题活动，继续带头宣传、带头签约、带头做好亲友工作、带头完成任务、带头服务保障和包保工作进度。同时，发动党员干部组建各类小分队、突击队，积极参与到“五水共治”、小城镇环境整治等中心工作当中，做到哪里有困难、哪里就有党组织和党员+。

11．开展“争当助力‘扫黑除恶’专项斗争排头兵”活动。按照中央作出的开展扫黑除恶专项斗争决策部署，为营造更加和谐稳定、公平正义、法治高效的融杭发展新环境，在全局党员干部中开展“争当助力扫黑除恶专项斗争排头兵”活动，动员党组织和党员干部围绕服务保障工作重点，在扫黑除恶专项斗争中争当“排头兵”，即：争当政策宣传“排头兵”，争当说服教育“排头兵”，争当服务保障“排头兵”，争当坚决打击“排头兵”，争当依法办事“排头兵”。

12．开展做“健康临安”行动和迎“国卫”复审先行者活动。贯彻落实区委、区政府《关于加强健康临安“6+1”平台建设，建立大健康共建体系的指导意见》，加强健康环境、健康文化、健康社会、健康服务、健康人群、健康产业六大任务和保障支撑体系平台建设，巩固卫生文明城市创建成果，发动党员干部在“健康临安”行动和迎“国卫”复审工作中做到“五个先行”：在学习宣传上先行一步，在健康理念上先行一步，在文明习惯上先行一步，在健身运动上先行一步，在整洁卫生上先行一步。积极做好单位科室和责任路段卫生保洁。

13．落实以人民为中心思想，强化联系服务群众机制。按照区委统一部署，继续深入开展“进村入户大走访”活动，提升党员干部做群众工作、处理实际问题、应对复杂局面、推进政策落地的能力水平，不断增强群众观念和群众感情。根据安排，每个支部参与人数不少于5人。开展“邀请群众走进人社”活动，通过问情于民、问需于民、问计于民，向群众展示单位工作面貌、主要实绩和创新成果，让广大群众了解人社、支持人社、监督人社，从而凝聚民心、汇聚力量。深入开展结对帮扶和支部结对困难党员活动，引导党员干部由“被动帮扶”转为“主动亲近”，真正解决群众实际问题，在结对帮扶中接受教育、密切党群干群关系。推进党员志愿服务常态化工作，深化在职党员社区服务“项目领办制”和“亮身份”活动；以“心系群众、真情服务”为主题，紧贴群众需求，组织专业化党员志愿者便民服务小分队上门开展便民服务；继续开展“圆梦微心愿”活动，带动全社会力量为群众办实事、解难题；持续开展“礼让斑马线”文明劝导活动，参与治安岗亭值守，建立党员参与重大节点时段社会维稳的工作机制。

四、共享健康快乐抓党建，保持清明廉洁守正向心力

14．深化机关作风建设，严格日常监督执纪。牢牢牵住全面从严治党主体责任的“牛鼻子”，严格执行问责制度，把管党治党责任落到实处。发扬“钉钉子”精神，驰而不息抓好作风建设，按照越往后执纪越严的要求，紧盯重点人群、重要节点、重点问题，决不让“四风”反弹回潮，推动中央八项规定精神落地生根。支持驻局纪检组工作，完善工作机制，保障人员力量、设备和工作经费，强化监督执纪工作。继续发挥好党委、纪检组、纪检委员作用，构建上下同心、左右合力的督查格局。坚持把纪律挺在法律前面、把党员日常教育管理监督抓在纪律处分前面，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，对机关党员干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒谈话、批评教育，真正让“红脸”“出汗”成为常态，用严明的纪律和严格的监督使机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。抓细日常行为规范，把“两不”大讨论成果转化为党员干部的自觉行动。

15．培育积极健康的单位文化。继续深入开展“好家风”进单位活动，拓展“党建+好家风”，营建党员干部修身自律、崇廉尚洁价值观，擦亮机关“好家风”品牌。组织开展参与各类文体活动，努力营造有温度、含氧量高的氛围：积极参与“改革开放40周年成就赞”机关工作人员硬笔书法比赛，第四届全民运动会、第二届机关趣味运动会、登山比赛等各类活动；组织青年干部职工参与第五届“相约青春 牵手幸福”机关青年联谊活动；带头践行“健康临安”行动，开展单位和责任路段检查评比。通过生动活泼的文体活动，加强干部职工的横向交流互动，努力增强机关活力、提高机关凝聚力。

16．进一步健全落实党内关爱机制。把关心关爱党员干部作为党建的重要内容，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，建立健全责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的工作机制。要落实党员活动经费，做好党费返还并探索出台管理使用办法。继续开展对在职困难党员“送清凉”“送温暖”活动。进一步创新和丰富党员“政治生日”形式，提高活动实施性。通过“严管”与“厚爱”相结合，进一步激发广大党员干部的荣誉感和归属感，不断增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

五、整合各方资源抓党建，增强齐抓共管工作凝聚力

17．强化统筹谋划和部门协同。在区委和区党建领导小组领导下，按照纪委、组织部、宣传部、统战部的工作部署，统筹抓好党的思想、组织、作风、党风廉政、统战等各项工作，落实从严治党要求。充分发挥相关职能科室作用，集聚党建工作资源，健全科室协同机制，大力抓好“最多跑一次”改革、服务重点投资项目、美丽新城区建设、“扫黑除恶”、“健康临安”行动、岗亭值守、文明劝导、文体活动和志愿服务等各项工作。发挥管党治党的积极性主动性，构建以党委总体规划、分类指导、督促检查为主，各支部组织落实、直接负责的党建领导格局。

18.提升党务干部工作能力。组织举办党务干部党建业务培训，明确工作要求，提升业务水平。组织支部书记和党务干部，学习考察党建品牌单位先进经验，组织开展应知应会党务知识学习测试。加强党建理论调研，针对党建热点难点问题，明确重点课题和方向，深入基层调查研究探索对策举措，促进机关党建理论调研成果转化，以调研推进和指导工作，按照上级部门规定的机关党建理论调研要求，每个支部都要完成1篇理论调研文章。。

19．发挥群团组织凝心聚力重要作用。进一步做好新形势下的群团工作，充分发挥群团组织桥梁纽带和凝心聚力作用。要发挥工会主力军作用。强化职工思想引领，用党的最新理论武装职工思想，抓好职工政治理论教育，经常性法律法规、职业道德和业务知识教育，号召职工当好美丽新城区的引领者、建设者和排头兵，并突出职工需求导向，精准办好服务职工实事。要发挥团员青年生力军作用。在规范青年文明号创建管理的基础上，继续深入推进强“三性”、去“四化”，努力助推“天目青年”朋友圈构建，广泛号召团员青年创建“共青团员先锋岗”，进一步强化服务群众、为民办事意识；充分利用党建平台，努力拓展“志愿汇”覆盖面，进一步建设壮大团员青年志愿服务队伍。坚决贯彻从严治团方针，不断强化团工委自身建设。要发挥妇女“半边天”作用。以“争当新时代红船好女儿，争创高水平巾帼新业绩”活动为主线，通过开展巾帼志愿服务、服务平安创建、助力巾帼创业、选树“最美女性”、“最美家庭”等载体，鼓励引导机关女干部职工巾帼心向党、建功新时代。

20．加强党委自身建设。坚持正人先正己，进一步加强党委自身建设和内部管理，自觉做到讲政治把大局、讲担当善作为、讲纪律守规矩，争做纲纪严明、务实高效带头人，并带头树牢“四个意识”、增强“四个自信”，带头学习研究党建业务、带头深入基层调研指导、带头廉洁自律树形象，为广大党员干部作出示范表率。